เมื่อธุรกิจเล็กเอาชนะทรัมป์: ศาลสหรัฐฯ สั่งยกเลิกภาษีนำเข้าแบบตอบโต้

ศาลการค้าสหรัฐฯ สั่งยกเลิกภาษีนำเข้าของทรัมป์ หลังธุรกิจเล็ก 5 แห่งยื่นฟ้อง ตัดสินว่าประธานาธิบดีใช้อำนาจเกินขอบเขต

ศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกาตัดสินเมื่อวันพุธที่ 28 พฤษภาคม ว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ใช้อำนาจเกินขอบเขตในการกำหนดภาษีนำเข้าครอบคลุม โดยสั่งยกเลิกนโยบายภาษีที่เขย่าตลาดการเงินโลกและทำให้คู่ค้าหวั่นใจ คำตัดสินนี้เกิดขึ้นหลังจากคดีฟ้องร้องหลายคดี โดยธุรกิจเล็ก 5 แห่งและรัฐต่างๆ โต้แย้งว่าภาษี "Liberation Day" ของทรัมป์เกินอำนาจที่ควรจะมี และทำให้นโยบายการค้าของประเทศขึ้นอยู่กับความพอใจของเขา

ภูมิหลังของคดี

ทรัมป์ได้กำหนดภาษีต่อประเทศส่วนใหญ่ในโลกเพื่อพยายามแก้ไขการขาดดุลการค้าที่มีมานานและมีขนาดใหญ่ของอเมริกา เขายังได้กำหนดภาษีต่อสินค้านำเข้าจากแคนาดา จีน และเม็กซิโก เพื่อต่อสู้กับการไหลเข้าของผู้อพยพผิดกฎหมายและยาเสพติดสังเคราะห์ข้ามพรมแดนสหรัฐฯ ในการกำหนดภาษีเมื่อต้นเดือนเมษายน ทรัมป์เรียกการขาดดุลการค้าว่าเป็นเหตุฉุกเฉินแห่งชาติที่ชอบธรรมสำหรับภาษี 10% ครอบคลุมสินค้านำเข้าทั้งหมด พร้อมทั้งอัตราที่สูงกว่าสำหรับประเทศที่สหรัฐฯ มีการขาดดุลการค้าสูงสุด โดยเฉพาะจีน

ภาษีเฉพาะประเทศส่วนใหญ่ถูกหยุดชั่วคราวเมื่อสัปดาห์ต่อมา รัฐบาลทรัมป์เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคมระบุว่ากำลังลดภาษีที่สูงที่สุดกับจีนชั่วคราว ขณะทำงานเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าระยะยาว ทั้งสองประเทศตกลงลดภาษีซึ่งกันและกันเป็นเวลาอย่างน้อย 90 วัน

คำตัดสินของศาล

คณะผู้พิพากษา 3 นายที่ศาลการค้าระหว่างประเทศในแมนฮัตตันระบุว่า รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ให้อำนาจเฉพาะแก่รัฐสภาในการควบคุมการค้ากับประเทศอื่น ซึ่งไม่ถูกแทนที่ด้วยอำนาจฉุกเฉินของประธานาธิบดีในการปกป้องเศรษฐกิจสหรัฐฯ "คำสั่งภาษีทั่วโลกและภาษีตอบโต้เกินขอบเขตอำนาจใดๆ ที่ IEEPA มอบให้แก่ประธานาธิบดีในการควบคุมการนำเข้าโดยใช้มาตรการภาษี" คณะผู้พิพากษาระบุในคำตัดสิน โดยอ้างถึงพระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ ปี 1977

คดีได้รับการพิจารณาโดยผู้พิพากษา 3 นาย คือ Timothy Reif (ได้รับการแต่งตั้งจากทรัมป์), Jane Restani (ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน) และ Gary Katzman (ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีบารัค โอบามา)

ผู้ฟ้องร้อง

คำตัดสินนี้เกิดจากคดีฟ้องร้อง 2 คดี คดีหนึ่งยื่นโดยศูนย์ยุติธรรมเสรีภาพในนามของธุรกิจเล็กของสหรัฐฯ 5 แห่งที่นำเข้าสินค้าจากประเทศที่ถูกกำหนดภาษี และอีกคดีหนึ่งยื่นโดยรัฐสหรัฐฯ 13 รัฐ บริษัทต่างๆ ตั้งแต่ผู้นำเข้าไวน์และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในนิวยอร์ก ไปจนถึงผู้ผลิตชุดการศึกษาและเครื่องดนตรีในเวอร์จิเนีย ระบุว่าภาษีจะส่งผลเสียต่อความสามารถในการดำเนินธุรกิจของพวกเขา

คดีฟ้องร้องนี้ยื่นโดยกลุ่มธุรกิจเล็ก รวมถึงผู้นำเข้าไวน์ V.O.S. Selections ซึ่งเจ้าของระบุว่าภาษีกำลังสร้างผลกระทบรุนแรงและบริษัทอาจไม่รอด

การตอบสนองของรัฐบาล

ทำเนียบขาวและทนายความของกลุ่มที่ฟ้องร้องไม่ได้ตอบสนองทันทีต่อคำขอให้ความเห็น Stephen Miller รองหัวหน้าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวและหนึ่งในที่ปรึกษานโยบายหลักของทรัมป์ วิพากษ์วิจารณ์ศาลในโพสต์สื่อสังคมออนไลน์สั้นๆ โดยเขียนว่า: "การรัฐประหารทางศาลเริ่มขาดการควบคุมแล้ว"

โฆษกทำเนียบขาว Kush Desai ระบุว่าการขาดดุลการค้าเป็นเหตุฉุกเฉินแห่งชาติ "ที่ได้ทำลายชุมชนอเมริกัน ทิ้งแรงงานไว้เบื้องหลัง และทำให้ฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศอ่อนแอลง ซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่ศาลไม่ได้โต้แย้ง" รัฐบาลยังคงมุ่งมั่นที่จะ "ใช้ทุกคันโยกของอำนาจบริหารเพื่อแก้ไขวิกฤตนี้และฟื้นฟูความยิ่งใหญ่ของอเมริกา" รัฐบาลทรัมป์ได้ยื่นหนังสือแจ้งการอุทธรณ์ในไม่กี่นาทีหลังจากนั้น

เสียงจากฝ่ายค้าน

Dan Rayfield อัยการเจเนอรัลของรัฐออริกอน ซึ่งเป็นรัฐเดโมแครตที่สำนักงานของเขานำคดีของรัฐต่างๆ เรียกภาษีของทรัมป์ว่าผิดกฎหมาย สะเพร่า และทำลายเศรษฐกิจ "คำตัดสินนี้ยืนยันว่ากฎหมายของเรามีความสำคัญ และการตัดสินใจทางการค้าไม่สามารถทำตามอำเภอใจของประธานาธิบดีได้" Rayfield กล่าวในแถลงการณ์

วุฒิสมาชิกออริกอน Ron Wyden หัวหน้าพรรคเดโมแครตในคณะกรรมการการคลังวุฒิสภา กล่าวว่าภาษีได้ "ดันราคาอาหารและรถยนต์ขึ้น คุกคามการขาดแคลนสินค้าจำเป็น และทำลายห่วงโซ่อุปทานสำหรับธุรกิจอเมริกันทั้งขนาดใหญ่และเล็ก"

การท้าทายทางกฎหมายอื่นๆ

มีการท้าทายทางกฎหมายต่อภาษีอย่างน้อยอีก 5 คดีที่รอการพิจารณา กระทรวงยุติธรรมระบุว่าคดีฟ้องร้องควรถูกยกฟ้อง เนื่องจากโจทก์ยังไม่ได้รับความเสียหายจากภาษีที่ยังไม่ได้จ่าย และเฉพาะรัฐสภาเท่านั้นที่สามารถท้าทายการประกาศเหตุฉุกเฉินแห่งชาติโดยประธานาธิบดีภายใต้ IEEPA

กฎหมายมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการกับภัยคุกคาม "ผิดปกติและพิเศษ" และการปฏิบัติของสหรัฐฯ ที่ยาวนานหลายทศวรรษในการซื้อสินค้ามากกว่าที่ส่งออกไม่ถือเป็นเหตุฉุกเฉินที่จะเรียกใช้ IEEPA ตามคดีฟ้องร้อง

ผลกระทบต่อตลาด

ภาษีตอบโต้ของทรัมป์ที่ประกาศในวัน Liberation Day ได้เขย่าตลาดการเงินโลกและทำให้นักเศรษฐศาสตร์หลายคนลดประมาณการเติบโตทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ภาษีดังกล่าวดูเหมือนจะมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก ฟิวเจอร์สหุ้นพุ่งขึ้นเมื่อคืนวันพุธหลังจากศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ ตัดสินว่าทรัมป์ใช้อำนาจเกินขอบเขตเมื่อเขากำหนดภาษี "reciprocal" ของเขา การรายงานผลประกอบการที่แข็งแกร่งจาก Nvidia ผู้ผลิตชิปปัญญาประดิษฐ์รายใหญ่ก็ช่วยหนุนตลาดด้วย ฟิวเจอร์สที่เชื่อมโยงกับ S&P 500 เพิ่มขึ้น 1.6% ขณะที่ฟิวเจอร์ส Nasdaq 100 ขึ้น 2% ฟิวเจอร์ส Dow เพิ่มขึ้น 511 จุด หรือ 1.2%

การประกาศภาษีของทรัมป์เมื่อวันที่ 2 เมษายน นับเป็นแนวทางที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาของประธานาธิบดีต่อนโยบายการค้า รวมทั้งความกังวลเรื่องเงินเฟ้อที่เกิดจากโอกาสของภาษี ได้สร้างความปั่นป่วนให้กับตลาดในเดือนที่ผ่านมา บริษัทบางแห่งยังได้เน้นย้ำภาษีและลดการคาดการณ์ของตน โดยชี้ไปที่ความไม่แน่นอนรอบนโยบายการค้าและผลกระทบต่อผู้บริโภค

ในขณะนี้ การตัดสินของผู้พิพากษาดูเหมือนจะช่วยบรรเทาความกังวลของนักลงทุน

ภาษีที่ยังคงมีผลบังคับใช้

คำตัดสินให้ยกเลิกภาษีใดๆ ที่ทรัมป์กำหนดขึ้นโดยใช้อำนาจมาตรา 232 จากพระราชบัญญัติขยายการค้า ปี 1962 ที่เขากำหนดภาษี 25% ต่อรถยนต์และชิ้นส่วนนำเข้าส่วนใหญ่ รวมทั้งเหล็กและอลูมิเนียมต่างประเทศทั้งหมด ภาษีเหล่านี้ขึ้นอยู่กับการสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์ที่เผยให้เห็นความเสี่ยงด้านความมั่นคงแห่งชาติจากผลิตภัณฑ์นำเข้า

ทรัมป์อาจยังสามารถเปิดใช้ภาษีนำเข้า 15% ชั่วคราวเป็นเวลา 150 วันต่อประเทศที่สหรัฐฯ มีการขาดดุลการค้าอย่างมีนัยสำคัญ คำตัดสินระบุว่าประธานาธิบดีมีอำนาจนี้ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า ปี 1974

การอุทธรณ์และอนาคต

คำตัดสินเป็นการปฏิเสธอย่างเด็ดขาดต่ออำนาจของทรัมป์ในวาระที่ 2 ที่มีอายุเพียง 4 เดือน โดยรัฐบาลได้ยื่นหนังสือแจ้งการอุทธรณ์อย่างรวดเร็ว และศาลฎีกาจะให้คำตอบสุดท้าย รัฐบาลโต้แย้งว่าศาลได้อนุมัติการใช้ภาษีฉุกเฉินของประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันในปี 1971 และว่าเฉพาะรัฐสภาเท่านั้นที่สามารถกำหนดคำถาม "ทางการเมือง" ว่าการให้เหตุผลของประธานาธิบดีในการประกาศเหตุฉุกเฉินสอดคล้องกับกฎหมายหรือไม่