ก.ล.ต. ประสานกระทรวงดิจิทัลฯ เดินหน้าปิดกั้นแอปพลิเคชัน Holdstation และ UNO สกัดแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลไร้ใบอนุญาต

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เดินหน้าบังคับใช้กฎหมายกับผู้ให้บริการแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยกล่าวโทษผู้ให้บริการแอปพลิเคชัน Holdstation และ UNO พร้อมผู้สนับสนุน รวม 6 ราย ต่อกองบังคับการปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ (บก.ปอศ.) กรณีเข้าข่ายประกอบธุรกิจนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่ได้รับอนุญาต พร้อมประสานกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (กระทรวง DE) ให้ดำเนินการปิดกั้นช่องทางการเข้าถึงแพลตฟอร์มดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2569

กรณีนี้สะท้อนแนวทางกำกับดูแลที่ให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้ลงทุนและการบังคับใช้กฎหมายกับบริการที่ให้ประชาชนซื้อขายหรือแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัล โดยไม่จำกัดอยู่เฉพาะผู้ประกอบธุรกิจที่ตั้งอยู่ในประเทศไทย แต่พิจารณาถึงลักษณะการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้งานในประเทศด้วย

เจาะเหตุผลทางกฎหมาย ทำไม Holdstation และ UNO จึงถูกดำเนินการ

ตามข้อมูลของ ก.ล.ต. ผู้พัฒนาและผู้ดำเนินการแอปพลิเคชัน Holdstation รวมถึงผู้พัฒนาแอปพลิเคชัน UNO ให้บริการแพลตฟอร์มสำหรับซื้อขายหรือแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลแก่บุคคลทั่วไป โดยมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม นอกจากนี้ ยังพบการให้บริการภาษาไทยภายในแอปพลิเคชันและการเผยแพร่คำอธิบายบริการเป็นภาษาไทยในช่องทางที่เกี่ยวข้อง ซึ่ง ก.ล.ต. พิจารณาว่าเข้าข่ายประกอบธุรกิจนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่ได้รับอนุญาตตามมาตรา 26 แห่งพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561

ในส่วนของ Tools for Humanity Corporation (TFH) และผู้บริหาร ก.ล.ต. ระบุว่าเกี่ยวข้องกับการสนับสนุนและอำนวยความสะดวกในการประชาสัมพันธ์บริการของแอปพลิเคชัน UNO จึงได้กล่าวโทษผู้เกี่ยวข้องรวม 6 ราย เพื่อเข้าสู่กระบวนการดำเนินคดีตามกฎหมายต่อไป 

ทั้งนี้ การกล่าวโทษเป็นการนำเรื่องเข้าสู่กระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ใช่คำพิพากษาถึงที่สุดว่าผู้ถูกกล่าวโทษมีความผิด โดยขั้นตอนหลังจากนี้จะเป็นไปตามกระบวนการสอบสวน การพิจารณาของพนักงานอัยการ และการพิจารณาคดีของศาลตามลำดับ

กลไกปิดกั้นแพลตฟอร์มตามกฎหมาย เพิ่มเครื่องมือคุ้มครองผู้ลงทุน

การดำเนินการครั้งนี้อาศัยอำนาจตาม พระราชกำหนดมาตรการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2568 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 13 เมษายน 2568 และให้อำนาจกระทรวง DE สั่งปิดกั้นการเข้าถึงแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไม่ได้รับอนุญาตได้

ก.ล.ต. ระบุว่าได้นำส่งข้อมูลช่องทางการเข้าถึงที่เกี่ยวข้องกับ Holdstation และ UNO ให้กระทรวง DE เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2569 ก่อนกำหนดปิดกั้นตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2569 โดยมีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองผู้ลงทุนและป้องกันการใช้แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาตเป็นช่องทางที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงินหรืออาชญากรรมทางการเงิน 

มาตรการนี้แสดงให้เห็นถึงการประสานงานระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลตลาดทุนกับหน่วยงานด้านดิจิทัล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจำกัดการเข้าถึงบริการที่เข้าข่ายผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การปิดกั้นช่องทางเข้าถึงแพลตฟอร์มไม่ใช่สิ่งเดียวกับการยึดหรือโอนกรรมสิทธิ์ในสินทรัพย์ของผู้ใช้งาน

ผู้ลงทุนต้องเร่งตรวจสอบสินทรัพย์และช่องทางจัดเก็บ

ก.ล.ต. ได้เตือนผู้ใช้งาน Holdstation และ UNO ให้พิจารณาดำเนินการกับสินทรัพย์ที่ถืออยู่บนแพลตฟอร์มก่อนถึงกำหนดปิดกั้น โดยแนะนำให้ติดตามเงื่อนไขการให้บริการ และพิจารณาโอนย้ายสินทรัพย์ไปยังช่องทางจัดเก็บอื่น เช่น กระเป๋าเงินดิจิทัลส่วนตัว (Personal Wallet) หรือผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาต

สำหรับผู้ใช้งานที่ยังมีสินทรัพย์อยู่ในระบบ ควรตรวจสอบสถานะและวิธีการเข้าถึงสินทรัพย์โดยตรงกับช่องทางบริการที่เกี่ยวข้อง พร้อมประเมินความเสี่ยงก่อนดำเนินธุรกรรมทุกครั้ง เนื่องจากการปิดกั้นอาจทำให้การเข้าถึงแพลตฟอร์มผ่านช่องทางเดิมทำได้ยากขึ้น ทั้งนี้ การปิดกั้นช่องทางเข้าถึงไม่ได้หมายความว่าสินทรัพย์จะสูญหายโดยอัตโนมัติ แต่ผู้ใช้ไม่ควรชะลอการตรวจสอบจนกว่าจะเกิดปัญหา

นอกจากนี้ นักลงทุนและผู้ประกอบการควรตรวจสอบรายชื่อผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาตผ่านเว็บไซต์ ก.ล.ต. และแอปพลิเคชัน SEC Check First รวมถึงตรวจสอบรายชื่อผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลผ่าน Investor Alert ของ ก.ล.ต. เพื่อประกอบการตัดสินใจใช้บริการ

บทเรียนสำหรับธุรกิจดิจิทัลและการบริหารความเสี่ยง

กรณี Holdstation และ UNO เป็นอีกหนึ่งตัวอย่างที่ทำให้ผู้ประกอบการและนักลงทุนต้องให้ความสำคัญกับการตรวจสอบสถานะทางกฎหมายของแพลตฟอร์มก่อนใช้บริการ โดยเฉพาะธุรกิจที่มีการถือครองหรือทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินงาน

สำหรับ SME และสตาร์ทอัพด้านฟินเทค แนวทางบริหารความเสี่ยงที่ควรพิจารณา ได้แก่

• ตรวจสอบใบอนุญาตและสถานะผู้ให้บริการ ก่อนเริ่มใช้แพลตฟอร์มหรือทำธุรกรรม

• ประเมินความเสี่ยงด้านการเข้าถึงสินทรัพย์ โดยไม่พึ่งพาช่องทางหรือผู้ให้บริการเพียงรายเดียว

• กำหนดกระบวนการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล ให้ชัดเจน ทั้งผู้รับผิดชอบ การเก็บรักษากุญแจส่วนตัว และแผนรับมือเมื่อระบบไม่สามารถใช้งานได้

• ติดตามการเปลี่ยนแปลงของกฎระเบียบ เพื่อให้การดำเนินงานสอดคล้องกับข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง

สำหรับธุรกิจที่ใช้สินทรัพย์ดิจิทัล การบริหารความเสี่ยงไม่ได้จบเพียงการรักษาความปลอดภัยทางเทคนิค แต่ต้องครอบคลุมถึงสถานะใบอนุญาตของผู้ให้บริการ ความต่อเนื่องในการเข้าถึงสินทรัพย์ และแผนรองรับเมื่อเกิดข้อจำกัดทางกฎหมาย

ยกระดับความเชื่อมั่น ควบคู่กับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล

กรณี Holdstation และ UNO สะท้อนความสำคัญของการกำกับดูแลบริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่เข้าถึงผู้ใช้งานในประเทศไทย โดยเฉพาะการประสานงานระหว่างหน่วยงานเพื่อดำเนินการกับแพลตฟอร์มที่เข้าข่ายให้บริการโดยไม่ได้รับอนุญาต

สำหรับภาคธุรกิจ บทเรียนสำคัญคือการเลือกใช้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลต้องพิจารณาทั้งความสะดวก เทคโนโลยี ความปลอดภัย และการปฏิบัติตามกฎหมายควบคู่กัน ขณะที่ผู้ลงทุนควรตรวจสอบสถานะผู้ให้บริการและติดตามประกาศจากหน่วยงานกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้สามารถบริหารความเสี่ยงและวางแผนจัดการสินทรัพย์ได้อย่างเหมาะสมในสภาพแวดล้อมทางการเงินดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงต่อเนื่อง